陈明忠:解读水利部《水资源指导意见》

2016-09-08 17:28:36     来源:国际在线     编辑:王雅茹
  国际在线生态中国频道:为贯彻落实中央关于健全自然资源用途管制制度要求,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,加强水资源用途管制工作,水利部日前印发了《关于加强水资源用途管制的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了加强水资源用途管制的重要性和紧迫性、总体要求、主要任务和保障措施,是今后一段时间全面加强水资源用途管制的重要指导性文件。为详细了解《指导意见》出台背景和相关情况,记者采访了水利部水资源司司长陈明忠。

  记者:请您介绍一下《指导意见》出台的背景和加强水资源用途管制的重要意义。

  陈明忠:党的十八届三中全会以来,中央将自然资源用途管制作为生态文明制度建设的重要内容,多次对自然资源用途管制作出部署。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求健全自然资源用途管制制度。《生态文明体制改革总体方案》要求将用途管制扩大到所有自然生态空间。近年来,各级水行政主管部门通过编制水资源规划、实行用水总量控制、严格水资源论证和取水许可管理、强化水功能区监督管理等措施,初步形成了水资源用途管制框架体系。但是,用途管制要求相对原则,缺乏系统性,各项管理制度和措施有待深入落实;同时,水权水市场逐渐发育,用途监管亟需加强。为此,按照水利改革任务要求,我部制定印发了《指导意见》。

  出台《指导意见》,加强水资源用途管制具有十分重要的意义:

  一是推进生态文明建设的重要举措。水资源是生态环境的控制性要素,保障生态需水是建设生态文明的基础支撑。长期以来,我国经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大,经济社会发展挤占生态环境用水,河道断流、湖泊湿地萎缩、地下水超采、水生态退化等问题突出,亟须加强水资源用途管制,切实采取措施,保障生态环境基本需水,这是推进生态文明建设的重要举措。

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